本课题的前期调查研究工作实际上自2002年夏季就开始了。当课题负责人主持的北京市教育委员会2001年度“高等教育精品教材重点项目”——《民族区域自治法通论》[1]基本完成之后，考虑到研究工作和成果产出的连续性，开始把侧重点转入到“民族区域自治制度的发展与完善”上面来。2004年春课题负责人又主持并完成了国务院西部开发办的重点专项调研课题——《西部地区开发立法与民族自治地方自主权的衔接研究》。经过这段时间大量的实地考察和调查研究工作，到2005年春，我们对“民族区域自治制...

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民族区域自治法学是一门新兴的学科。随着民族区域自治法的颁布实施，在民族区域自治法制建设不断丰富和完善的条件下，民族区域自治法学不仅是正在发展中的民族法学部门的基本学科，而且是法学的一个独立的、新分支学科。它是关于研究民族区域自治法和与之相关的法律现象，探索民族区域自治的内在规律和法律特征的科学。学习和研究民族区域自治法学，对于我们坚持民族平等原则，保障各民族合法权益，巩固各民族的大团结，促进各民族互助合作共同发展，实现祖国完全统一和中华民族的伟大复兴，都具有非常重要的意义和作用。

一、民族问题与民族区域自治

(一)  民族问题的基本内涵

《中华人民共和...

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 自然生态环境是人类赖以生存的基本条件，是经济社会发展的根本基础。自然生态环境的不断恶化，已成为制约西部地区经济社会持续发展的严重问题之一。我国制定“退耕还林还草”战略决策的主要的目的，就是为了给西部地区人民营造一个新的生存和发展空间，从根本上改善西部地区生态环境日益恶化的现实状况。实施“退耕还林还草”的战略决策，必须尊重群众意愿，尊重群众首创精神，确保林草的成活率；必须遵循自然规律，因地制宜，宜林则林，宜草则草，实行综合治理；必须严格执行国务院关于“退耕还林、封山绿化、以粮代赈、个体承包”的法规措施；必须...

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 人力资源是一种特殊的资源，是可持续发展的资源，也是科学技术进步和社会经济发展最重要、最宝贵的资源。人力资源是各级各类人才的基础。少数民族及民族地区各类专门人才作为全国整体人才队伍的重要组成部分，与国民经济社会发展的关系极其密切。民族地区的自然资源要开发，经济社会要发展，科学技术要进步，产品质量要提高，社会主义现代化建设步伐要加快，关键就在于开发少数民族和民族地区的人力资源，培养各级各类专门人才。全面建设小康社会离不开人的全面发展，离不开人的素质的提高。必须按照“权利对等”的原则，提升人力资源开发与管理的层次。人力资源管理是指组织为了利用人力资源实现组织...

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 中国的扶贫开发工作已经走过了20多个春秋，取得了举世瞩目的辉煌成就。然而，农村尚未解决温饱问题的贫困人口仍有3000万左右，初步解决温饱的低收入人口有6000万左右，还有一批基本解决温饱的贫困人口，其温饱的标准相当之低。因此，“消灭贫困”和防止“返贫困”现象的发生，是我国全面建设小康过程中的首要任务。全面建设小康社会，是中国特色社会主义政治、经济、文化全面发展的目标，是加快推进现代化与民族平等、民族团结和各民族共同繁荣相统一的发展过程。加快各民族的共同发展，是振兴中华的根本任务，也是解决民族问题的最主要措施。全面建设小康社会在当...

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 城市是现代人类社会文明进步的重要标志，发展小城镇是推进我国城镇化进程的重要途径。西部民族地区在21世纪前20年的城镇化建设，肩负着加快农村改革步伐、全面实现小康社会的历史重任。农村城镇化是打破城乡二元经济结构格局的有效途径，是民族地区实现工业化、现代化的重大举措。西部大开发要继续向纵深发展，就必须紧紧依托农村城镇这个载体；西部民族地区城镇化建设必须全面提速。城镇化建设和发展的主题是建立和完善社会主义市场经济体制，建构集约化经营方式，坚持可持续发展战略，最终全面实现小康社会的发展目标和社会主义现代化。农村城镇化建设必须依法进行：要依法制定科学而合理的城镇化发展规划，完善城镇化多...

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 自1841年英国传教士托马斯·库克利用包租火车的方式把570多人组织起来，集体参加了一次往返全程仅24英里的禁酒大会之后，这个面向大众的非商业性的“业余活动”，便开启了近代团体旅游的先河；1845年库克本人建起了世界上第一家旅行社。中国是一个具有旅行游览悠久历史的文明古国。但是中国历史上的旅游活动，主要是与帝王巡游、政治游说、学术考察、商务旅游、宗教旅游、航海旅游等主题联系在一起的。1949年新中国成立以后，我国旅游活动主要又是与国家的外事接待活动、统战工作和公众福利事业联系在一起的。真正意义上的大众旅游或者说把服务于国事和政府接待工作需...

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 柯尔克孜族是我国北方一个古老的游牧民族。早在公元前3世纪的时候，柯尔克孜先民就游牧生息于叶尼塞河上游地区。从汉代至隋朝这一历史时段，游牧和渔猎是其主要的生产活动，伴之一定的农业和手工业。由于柯尔克孜人还从事狩猎业，因而发展了柯尔克孜族特有的“猎鹰”技术，但是在当地牧民经济生活中实际价值不大。柯尔克孜的农业、手工业和商业，如牧民的铁器加工、日用零售等，始终伴随着畜牧业的发展而展开。它们所反映的文化内涵与游牧文化一样，理所当然地成为柯尔克孜人草原文化必不可少的组成部分。纵观整个柯尔克孜族的经济文化，其基础基本上是围绕畜牧进行的，无论是商业、手工业和建筑业，...

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 根据中共中央关于修改《中华人民共和国宪法》部分内容的建议，九届全国人大二次会议审议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，《宪法》第五条增加规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”依法治国是中国共产党领导人民治理国家的基本方略，建设社会主义法治国家是跨世纪中国的历史重任，它标志着我国民主与法制建设进入了一个新的历史时期。以国家根本大法的形式规定我国实施依法治国，建设社会主义法治国家，这对于坚持依法治国的基本方略，把我国经济、政治等各项事业纳入法治化的轨道，具有极为重要的意义。

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建设法治国家是社会主义法制建设史上治国方略的历史性转...

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 WTO组织的英文全名为World  Trade  Organization，中文译名为“世界贸易组织”（简称“世贸组织”），它成立于1995年1月1日。1995年1月31日世界贸易组织（“WTO”）举行成立大会，正式取代1947年以后的“关税与贸易总协定”（“GATT”）。WTO组织的总部设在日内瓦，共有134个成员。世贸组织是独立于联合国的永久性国际组织，是多边贸易体系的法律基础和组织基础，它取代关贸总协定，负责管理乌拉圭回合一揽子协定...

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